国务院新闻办于2021年9月27日（星期一）上午10时举行国务院政策例行吹风会，住房和城乡建设部副部长张小宏、司法部立法四局局长黄祎、住房和城乡建设部工程质量安全监管司司长曲琦介绍《建设工程抗震管理条例》有关情况，并答记者问。
《条例》施行，为我国相关领域首个专门行政法规
【国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜】
各位媒体朋友们，大家上午好，欢迎出席国务院政策例行吹风会。《建设工程抗震管理条例》已经国务院常务会议审议通过并正式颁布，9月1日起开始正式施行。今天的吹风会主要向大家介绍《条例》的有关情况。出席今天吹风会的是：住房和城乡建设部副部长张小宏先生；司法部立法四局局长黄祎先生；住房和城乡建设部工程质量安全监管司司长曲琦先生。
首先，请张小宏先生作简要的情况介绍。
【住房和城乡建设部副部长 张小宏】
各位媒体朋友，大家上午好！很高兴参加今天的政策例行吹风会，借此机会，向长期以来关心、关注、支持住房和城乡建设工作的各位媒体朋友表示衷心感谢。下面，我简要介绍一下《建设工程抗震管理条例》的有关情况。
我国是一个地震多发频发的国家，大约58%以上的国土、55%的人口处于7度以上地震高烈度区。在地震灾害中，相当部分的人员伤亡主要是由于建筑物倒塌造成的，可以说，建设工程抗震工作直接关系人民生命财产安全，关系经济发展和社会稳定。党中央、国务院高度重视建设工程抗震工作，习近平总书记强调，当前和今后一个时期，要着力从加强组织领导、健全体制机制、完善法律法规、推进重大防灾减灾工程建设、提高城市建筑和基础设施抗灾能力、提高农村住房设防水平和抗灾能力、引导社会力量有序参与等方面进行努力。蜂蜜作用www.eahai.com投资小项目www.e24u.com微信红包活动www.e24u.com
近年来，住房和城乡建设部加强规章制度和标准规范建设，目前已基本形成了覆盖可行性研究、初步设计、施工图审查、竣工验收、工程质量安全检查等环节的建设工程抗震管理体系，在降低地震灾害风险、减少人员伤亡和财产损失、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。但同时也面临一些亟待解决的问题，比如，一些保障措施及监督管理还存在薄弱环节，在一些建设工程中抗震设防强制性标准没有得到严格执行；由于历史原因，城镇老旧建设工程、农村建设工程抗震设防措施不够、抗御地震灾害的能力不足；建设工程抗震设防、鉴定加固等责任规定不够完善，与全过程管理的需求存在差距等。要破解这些难题，就要从立法层面完善相关制度设计。
2018年，《建设工程抗震管理条例》作为保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的重要立法项目列入国务院立法工作计划。在起草过程中，住房和城乡建设部深入调研了解建设工程抗震管理领域有关情况，系统梳理总结长期以来的工作经验和教训，充分分析借鉴国外相关法律法规和制度体系，在此基础上，形成了《条例（送审稿）》。在审批过程中，司法部又先后开展实地专题调研、业界人士座谈、部际协商协调和公开征求意见，反复修改完善，最终形成了《条例（草案）》。《条例》草案已经国务院第135次常务会议审议通过，《条例》2021年7月19日公布，自2021年9月1日起施行。这是新中国成立以来建设工程抗震管理领域的首个专门行政法规，对于提升建设工程抗震设防水平和抵御地震灾害能力具有重大意义。土蜂蜜www.eahai.com在家兼职赚钱www.9npx.com中药材www.qiongma.net
《条例》共八章五十一条，主要内容：一是明确新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求及相关措施；二是规范已建成建设工程的抗震鉴定、加固和维护；三是提出要加强农村建设工程抗震设防；四是强化建设工程抗震保障措施及监督管理；五是强化建设工程抗震相关主体的法律责任追究。
下一步，住房和城乡建设部、司法部将会同相关部门认真宣传贯彻《条例》，加快推进配套文件和相关标准的制修订，指导督促地方切实提升建设工程抗震管理水平，保障好人民群众生命财产安全。
我先介绍这些情况。下面，我们愿意回答大家的提问。
《条例》从保障措施和监督管理等方面作出相应规定
【总台央视记者】
刚刚在开场介绍时，您提到了《条例》是新中国成立以来建设工程抗震管理领域的首个专门法规。我的问题是，《条例》提出的各项举措，在各个方面有哪些“实招”和“硬招”？谢谢。
【住房和城乡建设部副部长 张小宏】
谢谢你的提问，这个问题我来回答。针对现实当中建设工程抗震管理领域存在的一些薄弱环节和突出问题，《条例》提出了一系列有效可行的措施。为了确保这些措施能够落地见效，《条例》从保障措施和监督管理等方面作出了相应的规定。三九养生网www.39ik.com养生小知识www.ui27.com现金红包活动www.94ha.com
一是明确了各级住房和城乡建设主管部门和其他相关部门应当严格监督实施建设工程抗震设防强制性标准，并明确了监管部门在履职时有权采取的措施。比如，可以查封涉嫌违反抗震设防强制性标准的施工现场，发现可能影响抗震质量问题的时候，可以责令相关单位进行必要的检测鉴定。
二是对那些没有抗震设防措施的或者说没有达到抗震设防标准的一些老旧房屋，刚才我讲了，主要是历史原因造成的，在抗震加固的时候，政府要给予必要的政策支持。
三是国家鼓励支持抗震新技术的研发与推广应用，通过更加先进的技术路径，更加有效地提升建设工程的抗震能力。CAD软件素材教程下载www.sx1c.com一级建造师考试培训www.itk3.com
四是住房城乡建设主管部门要会同相关部门，建立和完善建设工程抗震设防的信息数据库，利用大数据技术、信息化手段，提高抗震管理的现代化水平。
五是建立建设工程抗震的责任企业以及相关从业人员的信用记录制度，进一步规范各方主体行为，强化责任落实。
我相信，随着上述这些措施的实施，可以有效保障标准特别是强制性标准的实施，促进抗震技术发展，也将有力提升建设工程的抗震监管效能。谢谢。
《建设工程抗震管理条例》强化责任追究
【工人日报记者】
我们注意到，《条例》的一大亮点就是明确了各方的法律责任，能否谈谈具体情况？如果因建设工程抗震能力不足而导致群众重大生命财产损失将如何处罚？谢谢。
【司法部立法四局局长 黄祎】
这个问题我来回答。这次《条例》为了提高建设工程抗震防灾能力，规范了一系列的制度措施。刚才张小宏副部长和曲琦司长讲了很多制度措施。怎么能够保证这些制度措施落实到位，《条例》专门就此作了规定。为了确保《条例》所确立的制度措施能够真正落到实处，切实提高建设工程抗震防灾能力，依法保障人民群众生命财产安全，推动高质量发展，《条例》设定了非常严格的法律责任，强化责任追究。主要有以下几个方面：
一是加大对建设工程抗震相关主体的处罚力度。在做好与《防震减灾法》《建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律、行政法规衔接的前提下，《条例》进一步强化对建设单位、设计单位、施工单位、工程质量检测机构和抗震性能鉴定机构等相关主体的责任追究，特别是加大了对建设单位及相关责任人的处罚力度。
二是综合运用多种处罚措施。对于违反《条例》规定的违法行为，规定了责令停止施工、罚款、责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书、吊销执业资格证书、终身禁止从事相关业务等处罚措施。
三是重罚出具虚假报告的违法行为。这次在《条例》中作出非常明确的规定，对工程质量检测机构出具虚假的检测数据或者检测报告、抗震性能鉴定机构出具虚假鉴定结果等行为，除设定一定数额的罚款措施外，情节严重的，对相关单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法设定吊销资质证书、执业资格证书以及限制从业等处罚措施。
通过这些严格的责任追究，确保刚才讲的这些制度措施能够真正落到实处。谢谢。
